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打造“阳光救助” 兜牢民生保障底线

发布时间 : 2020-10-12 16:00:39 浏览次数:

市民政局以“阳光漯河”建设规范提升年活动为契机,全面加强城乡社会救助体系建设,努力打造“阳光救助”,较好地保障了城乡困难群众的基本生活,在促进经济发展、维护社会稳定、建设和谐漯河方面发挥了重要作用。

一是建章立制,不断完善全市社会救助体系。创新开展低保对象认定工作,出台了《漯河市最低生活保障实施细则(试行)》、《低保对象认定办法》、《近亲属备案制度》、《居民家庭经济状况核对办法》、《临时救助制度》、《进一步完善我市最低生活保障审核审批办法》等一系列文件,低保对象的认定由过去的仅看收入财产,转变为按照家庭人均收入、刚性支出和劳动能力情况综合认定低保对象,实现了明确收入、支出和劳动能力计算方法,打造精准低保;建立低保审批期限制度,打造动态低保;倡导社会主义文明新风尚,打造导向低保;健全核对公示制度,打造阳光低保。

二是稳步提高低保标准,确保应保尽保。我市城乡居民最低生活保障标准目前提高到570元/人、月,4560元/人、年,比省定标准分别高50元/人、月,300元/人、年,城乡低保对象月人均财政补助水平目前提高到286元/人、月和178元/人、月,我市城市低保实际补差水平为335.2元/人、月,比省定标准高49.2元/人、月;我市农村低保对象已占农村常住人口的4%左右,农村低保实际补差水平为199.8元/人、月,比省定标准高21.8元/人、月。

三是狠抓各项政策落实,确保应享尽享。将所有符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围,做到动态管理下的应保尽保,并按时足额发放各类救助金,有效保障了困难群众基本生活,目前共有46153人享受城乡低保待遇。对无劳动能力、无生活来源,无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人全部纳入特困人员救助供养范围,并将供养标准提高到6293元,比贫困标准高近2300元,目前全市共有城乡特困人员14064人。2020年启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制以来,共向困难群众发放临时价格补贴1481.9万元,确保困难群众基本生活不因物价上涨受到影响。

四是实行多元化特困人员救助供养模式,确保应养尽养。尊重特困人员本人意愿,合理确定救助供养形式。一是分散居家供养。支持具备生活自理能力的特困人员分散居家供养;对有亲属、近邻、朋友等愿意作为受委托代养人的,村委会、受委托代养人和供养对象三方应签订代养协议,明确三方的职责、权利和义务,乡镇负责协议履行情况的监督,督促约定服务事项落实到位,对照料分散供养特困人员的照料护理人,根据特困人员身体状况分为三档,按照不低于最低工资5%、10%和15%的标准发放护理费。二是集中供养。加大对现有农村特困供养服务机构设施改造支持力度,新增护理型床位4000多张,满足40%农村特困人员护理型床位需求,市本级留存公益金60%用于以农村敬老院为重点的养老设施改扩建,重点为生活不能自理特困人员提供集中供养服务,确保有集中供养意愿的特困人员,全部入住农村敬老院,应养尽养。

五是加大临时救助力度,确保应救尽救。对遭遇突发性、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人予以临时救助。健全乡镇(街道)临时救助备用金制度,临时救助金额在我市城市月低保标准3倍以内的,由乡镇(街道)直接审批。对符合急难型临时救助条件的贫困边缘人口,给予2人以上家庭不低于城市月低保标准8倍的临时救助金额;特别重大的急难型救助可采取“一事一议”给予救助。对返贫人口和新增贫困人口,视情先行给予临时救助;一段时间后仍生活困难的,按规定纳入低保范围,确保符合条件的困难群众应救尽救。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,专门下发文件,切实做好疫情防控期间困难群众基本生活救助工作,对因疫情得病,隔离收治导致家庭基本生活困难的城乡居民,符合条件的要及时办理低保;对受疫情影响因不能外出务工、不能开业经营、来漯滞留人员无法返回等特殊情况,导致收入下降或者支出增加造成家庭基本生活困难的人员,符合条件的及时办理低保,不符合低保条件的,加大临时救助力度。2020年上半年,全市共临时救助3262人次,比上年同期增加57.27%,人均临时救助1338.7元,累计支出436.7万元。